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    正所谓小事开大会，大事开小会，重要问题不开会。

    塞尔维亚王国的问题属于大事，但没有上升到决定国运的境地，塞尔维亚王国还不够格。

    所以肖云阳没有直接自己决断，而是拿到寥寥数人的内阁上开个小会。

    至于大汉帝国的大会朝政，也不是没有，但除了象征意义的重要朝政，肖云阳一般都不会露面，全都交给内阁。

    所以真正决策大汉帝国的不是百官朝拜的大会，而是内阁会议！

    面对塞尔维亚问题，肖云阳并不想直接吞并，他没有那么多汉官去统治，打下来也只能进行军管，或者招收当地权贵投降派。

    军管的成本太高，而且会拖住大汉帝国的常备军，依靠当地权贵统治，那跟塞尔维亚自治有什么区别？

    毕竟肖云阳要的不是一个尊号！

    因此，最好的方式还是将塞尔维亚王国纳入附庸国体系，要有一个正儿八经的中央政府，就好比保加利亚王国那般。

    这样才可以尽情搜刮本国资源，给大汉帝国这个宗主输血。

    如果打出一片散乱的小城邦，虽然好控制了，但想要整合资源的消耗和时间将会呈几何级上升。

    这对于未来战争是不利的。

    哪怕是在肖云阳前世，那些地域辽阔的帝国也会在广大的殖民地任命一个全权殖民总督，而不是让各个城市自治。

    “陛下，对塞尔维亚王国开战，除了帝国军团外，至少要征调三万辅助军（地方军户和杂役民夫）才稳妥。

    而且我们吞并马其顿王国的遗产，最多只能支撑半年的战争消耗。

    打下塞尔维亚王国后，我们没有足够的汉民官员，最好的方式就是找寻代理人扶植一个新的塞尔维亚国王。

    这对于帝国而言，是一个亏本的买卖。”

    财政大臣孔明诉说道。

    当然，这是在不计算肖云阳召唤士兵的前提下。

    不过现在肖云阳的战魂不多，之前击败马其顿王国的召唤都用来提升军职了，手中只有一张1000名圣殿骑士卡。
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