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    “说，朕听着呢！”见到扶苏不言语，嬴政目光望过来，眼中带着期待。

    “诺。”

    点头答应一声，扶苏朝着嬴政一拱手，道：“父皇，儿臣在蓝田县中行走，见识到了老秦人生活的艰辛，但是也见识到了乡野豪强的强势。”

    “我大秦帝国对于县以下的地方掌控太过于弱了，不管是里长，还是乡老，甚至于亭长等都是由当地的豪强担任。”

    “他们联合起来，甚至于可以无视县令，这样一来，无数的县令任职，若是不能融入其中，根本无法施政。”

    说到这里，扶苏的语气也变得冰冷，道：“父皇，我大秦对于县以下的统治出现真空，这也给了山东遗族以及反秦势力的机会。”

    “此乃儿臣浅见，请父皇三思！”

    “哈哈哈........”

    爽快的大笑声传来，这一刻的嬴政心中是真的高兴，扶苏能够看到皇权不下县的弊端，这便是极好的。

    皇权不下县，县下惟宗族，宗族皆自治！

    这一弊端，嬴政自然是清楚地，但是他没有精力去整治，只能依靠席卷六国的盖世威望镇压。

    当初他实行郡县制的初衷就是加强中央集权，防止权力旁落导致国家分裂。

    这个时代的皇权本就是弗远无届的，每个皇帝都希望自己的命令能传达到帝国的最底层，最好能百分百地执行，如臂使指。

    但以这个时代的各种条件，想要实现这个目标几乎是不可能的。

    历史上，大秦曾尝试了一次。

    但是这个时代的大秦，正是构建上层建筑，尚未涉及到下层，这一次扶苏提及，便是一个很好地切口。

    但是，在这个时代，想要完成这一点，太难了，稍有不慎就会让整个大秦帝国为之坍塌。

    但，嬴政清楚地知道，这件事不管理，也会形成太多的麻烦。

    历史上，汉朝对地方的妥协。
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