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    从有了御史那个行当开始，既出现过张苍、鲍宣那样的牛人，更出现过包拯一样的千古扬名大清官。

    那些牛人、神人，要么是敢于仗义执言、抨击朝政，弄得连皇帝都颜面扫地、最后还只能将他们抨击的痹症恶事全都铲除掉。要么就是敢于为民请命、刚正不阿地去执行王法，就算皇亲国戚犯法了也难逃他们的制裁……

    但是在这些好的一面背后。尤其是到了徽宗时代的大宋，御史却变成了朝臣争夺权力时最经常利用的工具。他们帮助一些朝臣构陷对手，是让徽宗一朝冤案不断的一个重要原因。

    这些内中情况，刘锜知道，没有反对，刘行才继续说下去：“议官不同于御史，御史是朝廷任命的、议官是我让百姓自己来选的。每一个村选出三个议事人，组成一个议事间去监督里正、保长执行公务，并协助他们征募兵员、勾调钱粮。一乡选出五个议事曹，设曹院。五万户以上的县选出议事官五十一人、三万户县选议事官三十七人、万户县选三十一人共同来监督、协助县令。”

    言至此处。刘行又一次微微停住时，脸上洋溢起开心的笑容：“可以说，现在五台县大小诸事情，我任命那个暂理县令王命德根本不用太多操心。大多数时候都是那些议事员外帮他做好了。五台之所以能在乱世中如此安定，更多也是因为那些议事官几乎天天都在各处宣扬新法、抚慰新来的难民。更重要的，就是无论士农工商学哪一个行当的规则，都由那些议事官和县衙、各行当会社一起商议确定，根本不再用我去寻找懂的制定法度的人多操心。”

    “我似乎明白了。”

    刘锜听到此处，抬头看向刘行说道：“你是将法权归于民间。这样一来等于让各地百姓都参入到法度制衡中。他们自己议定出来的法律，谁若犯了、你这处罚起来的时候，便可将那些可能会借机对法度行攻击的人早早堵住了嘴巴。”

    轻轻点头，刘行微笑着接过话说道：“不只是杜绝了趁机攻击法度的人开口，更加让百姓们全都意识到这国家、这个王朝不再是赵家一家做主。这样一来既将民心快速聚拢，又能让百姓们增加更多动力、全心为保这名义上赵家的江山而前赴后继。”

    “可是，你这样做就不怕那些议事官弄出来的法度，会掣肘于你的权利、导致你会在许多事的决策上无法专权行事吗？”刘锜提出这个疑问后，脸上的表情变得有些叵测。

    看到他那表情，刘行知道自己这个失散多年的哥哥一定是在想自己为什么要将法权交出去。

    毕竟谁掌握了制定法律的权利，就等于拥有了权利上的一个重要筹码。

    一旦议事员们得到那样的权利，没准哪天真能弄出点什么幺蛾子来、让自己无法按照一己之念去行使权利。

    但从二十一世纪那个天外飞来的刘行，早已预防到了这个可能出现的弊端。

    所以，又抽出一份公文、递给刘锜后，刘行有些神秘地笑道：“各县、乡的议事官曹只能监督、协助、参与平级衙门的事务，却没有真正制定地方性法度的权利。真正拥有制定地方性法度权利的，是在以后要推行、建立起来的各路参事院。”

    看着刘锜打开自己递过去的第二份公文后，刘行稍作停顿后，接着说下去：“州府的议事阁阁员，权利相对于县乡的大一些。可是他们我也不会给法度定立权，只会让他们变成州府一级御史一般拥有部分法度权的监督人群。”
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