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    “扶苏不敢称仁勇，实在是帝国一统之后，表面上安然无事，实则危机四伏，君上如今纵然因为威势可以震慑其中欲为乱者，但是靠震慑，不能保证长久有效。右相身居百官之手，自然对于黔首的生活状况有所了解”。

    冯去疾笑而道：“如今天下初定，六国黔首心尚不在秦，骤然严法苛之，施压过大，恐动摇帝国根基”。

    “不错，君上大兴土木营造宫殿，北方匈奴直接威胁国都安全，蒙将军戍边数年，修缮赵燕秦旧长城，修建新长城，以御匈奴，黔首恐不能支撑，如今坑杀儒生术士于咸阳，天下震怖，畏于君上威势，不敢轻举妄动，心中必然十分抵触，我甚是担心，只希望君上可以听进去扶苏之言“。

    冯氏父子对扶苏遥遥拱手，冯劫开口道：“正如扶苏公子所言，如今确是应该与民休息，恢复国力，待国力强盛，我大秦军队自然可以平灭匈奴，到时候再营造象征帝国中枢威严的宫殿也恰为合适”。

    “我已经触怒君上，一时之间君上怕是不会改变主意，扶苏此次来，正是要与御史和御史丞商讨一些能够稍减黔首负担之策，左相李斯目光着眼于六国和秦国文化的统一，怕是不能分心其他”。

    冯氏二人听到扶苏提到李斯，眼神片刻交流，瞬即移开，冯去疾多年从政经验敏锐的感觉到，扶苏这次登门释放着不寻常的信号，没有去找始皇帝更倚仗的李斯，显然是在示好御史和御史丞。冯去疾倒是想看看扶苏能说出什么利民之策，便顺着扶苏话说:“扶苏公子请说。”

    扶苏端起茶盏，喝了口水，润了润嗓子，开口道：“扶苏这里有三策一论，三策其一，开源，其二，节流，其三，盈库，一论便是论消怠六国遗族。”

    “何谓开源？秦孝公启用商鞅变法之后，废井田、开阡陌，承认土地私有，鼓励开荒，吸引山东六国迁移人口百万之数，如今秦统一六国，可制定律令，鼓励全国范围内开垦荒山、沼泽，改变现有税率，降低基本税率，增收废弃、占用农田的税率，师之所处必生荆棘，连年不断的战争已经荒废了太多的农田，如今降低基本税率，可以安抚六国黔首，使之逐渐归秦之心加快。

    另一方面，增收废弃农田的税率，必然会促使废弃农田重新长出庄稼，等天下废田有所收获，粮食不减反增”。

    “何为节流？君上北征匈奴已经数年，长城工事三年前也基本完成，帝国在关中、中原、西南和东部沿海设立的储备粮仓。”

    由于中原的重要性，以及关中为秦根本，不可妄动，故从东部沿海的琅琊仓、黄仓、月垂仓调运粮食保障作战与驰道和长城的修建，至少三次穿越太行山，几乎消耗近190石得以有一石被运到帝国北疆。
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